各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《平湖市加快推进技能型社会建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

平湖市人民政府办公室

2025年5月23日

（此件公开发布）

平湖市加快推进技能型社会建设实施方案

为加快推进县域技能型社会建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展省域技能型社会建设的指导意见》（浙政办发〔2023〕66号）、《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发技能型社会建设专项激励实施方案的通知》（浙人社发〔2025〕12号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以县域技能型社会建设为抓手，持续优化技能人才队伍结构，促进重点就业群体高质量就业，加快构建覆盖全域的技能培育体系、技能创富体系、技能生态体系。

主要目标：到2025年底，全市新增技能人才0.6万人、高技能人才0.24万人；技能人才占从业人员比重达到38%，高技能人才占技能人才比重达到37%；建成1个技能型园区、2个产业人才学院分院、7个技能大师工作室、40家技能型企业以及8个技能型乡村；技工院校在校生人数达4800名以上，新增订单式培养技能人才600名；开展职业技能培训1万人次，其中未就业高校毕业生等重点群体职业技能培训3000人次以上，乡村就业相关职业技能培训2500人次以上。

到2026年底，县域技能型社会建设取得突破性成果：

1.全市技能人才总量明显增长。全市新增技能人才1.2万人、高技能人才0.48万人；全市技能人才总量达到16万人，占从业人员比重超过38.5%；高技能人才总量达到6万人，占技能人才比重超过37.3%。

2.建成覆盖全市的技能型社会基本单元。高标准建成3个技能型园区、3个产业人才学院分院、15个技能大师工作室、80家技能型企业以及15个技能型乡村。

3.技工院校建设实现提质增量。平湖技师学院建成2个高水平专业群，扩建二期工程完成主体施工，争创省一流技师学院。全市技工院校在校生人数达5000名以上，“双元六共”定制培养技能人才1200名。

4.重点就业群体技能培训实现突破。开展职业技能培训2万人次，其中未就业高校毕业生等重点群体职业技能培训6000人次以上，乡村就业相关职业技能培训5000人次以上。

二、实施内容

（一）构建完善“产才融合”的技能培育体系

1.打造职业院校培养主阵地。支持平湖技师学院创建省一流技师学院，加快实施平湖技师学院扩建工程，推动平湖市高技能人才公共实训基地提档升级，整合资源，不断提升技师学院办学规模和层次。启动中职“双优计划”，重点建设优质中职学校和优质专业。支持职业学校与省内高等院校合作建设地方特色产业学院，探索建立一体设计、贯通衔接、灵活多样，符合区域人才需求的长学制人才培养体系。全面加强职业院校与省外职业学校的“2+3”“3+2”等形式的办学合作，吸纳省外生源来平学习与就业。

2.打造“30分钟职业技能培训圈”。推进“一园区一平台”建设，支持镇街道、职业院校、行业企业合作，整合场地、师资、实训设备等资源，推进产业人才学院建设，对相关建设主体给予资金支持。发挥企业主体作用，支持行业公共实训基地、企业培训中心、技能大师工作室等建设，为企业内部员工、行业中小微企业开展职业技能培训。推动政府、院校、企业、人力资源服务机构等合作，打通人才招引、技能培训、就业服务等关键环节，共建产业人才学院。

3.实施重点产业技能强基行动。深化校企合作、产教融合，升级迭代平湖特色“双元六共”定制培养模式，推进与省外院校的跨区域联合招生、合作办学，每年组织学员到海外开展技能实训，提升人才培养的标准化、国际化、增值化。完善紧缺职业工种目录和差异化补贴机制，强化人工智能、汽车及零部件、高端新材料、低空经济、时尚产业等重点产业技能人才培养。加快培训与认定机构培育，统筹做好家政服务、养老护理、育婴托幼等重点服务业领域技能人才培养。

4.实施重点就业群体技能提升行动。开展“大学生技能精进行动”，以未就业高校毕业生，平湖籍在校全日制大学生，产业人才学院引进的毕业年度高校在校生为重点培训对象，开展紧缺职业工种和项目制培训，提升大学生职业技能素养，促进高质量就业。加强政府、院校、企业、人力资源机构合作，开展企业岗位需求排摸，通过就业推荐、专场招聘会、直播带岗等形式，强化“一站式”就业服务，帮助培训对象实现高质量就业。

（二）构建完善“增技增收”的技能创富体系

5.发布技能人才薪酬分配指引。开展企业技能人才薪酬调查，发布《平湖市技能人才薪酬分配指引》，针对数控机床、汽车及零部件、高端新材料、服装箱包等主导产业，根据不同的职业工种、技能等级及岗位紧缺程度，引导企业健全技能人才“按岗提薪、以技提薪、凭绩提薪”的薪酬分配机制和工资单元，探索推动企业建立超额利润与技能人才共享机制，培育60家以上“以技提薪”企业。

6.畅通技能人才职业发展通道。推进重点企业开展“新八级工”职业技能等级认定试点工作，做好首席技师、特级技师评聘。总结宣传景兴纸业、独山能源等企业成功经验，推广技能型企业建立完善技能人才与管理类、销售类、研发类人才纵向畅通、横向贯通的发展通道，完善相匹配的薪酬分配和员工福利制度。推进“H”型职业发展通道试点企业达到30家，惠及一线技能人才达到1万名以上。

7.实施企业评星赋能行动。开展技能型企业、星级技能型企业认定工作，结合工业企业绩效评价工作，对技能型企业在用地、用能、融资、政策资金奖补等方面给予重点支持。强化技能型社会建设金融支持，会同银行、保险公司等金融机构，优化完善“技能共富贷”“技能共富保”系列产品，助力技能人才创业和技能型企业发展，降低贷款成本，分担创业和发展风险。

8.实施技术工人以技提薪行动。全面推进产业工人能级工资集体协商，针对不同行业企业、不同职业工种和技能等级，完善协商内容，健全技术创新和技能要素参与分配的机制。到2026年底，实现已建工会规上企业开展能级工资集体协商比例动态保持在90%以上，并持续将协商向规下企业、小微园区延伸，新业态企业能级工资集体协商覆盖率达70%。引导企业建立技能人才技术创新专项奖励、“金点子”奖励，健全技术成果转让收益分配机制和技能人才股权激励等长效机制。

（三）构建完善“以技立业”的技能生态体系

9.打造技能型社会建设基本单元。按照“有规划、有阵地、有培训、有成效、有发展”目标，依托村、社区组织开展重点就业群体职业技能培训，服务乡村产业发展，打造15个左右技能型乡村。推动农业产才学院和技能共富工坊建设，拓展技能共富贷款、共富保险和创业贴息贷款等金融服务，打造“技能培训+技能创业”的青年人才乡村创富模式。

10.实施技能竞赛锤炼行动。完善以市级技能竞赛为主体，镇（街道）级竞赛和行业技能比武、企业岗位练兵为基础，与省赛、国赛、世赛相衔接，全社会共同参与的职业技能竞赛体系。每年开展“技能竞赛月”活动，组织市级职业技能竞赛30场以上，参赛选手达到1000名以上，带动全市企业职工技能比武1万人次以上，竞赛展示交流活动参观群众达到1万人次以上。支持职业院校、企业对标世界技能大赛、国赛、省赛项目，建设竞赛集训基地，参与承办国家级、省级竞赛项目。

11.开展“技能四季”系列活动。打造“技能四季”系列主题活动品牌，依托山海协作和浙沪毗邻协作，强化技能人才交流，每年举办青年技能人才周、技能竞赛月、乡村技能营等宣传活动，提升社会参与度，营造技能型社会建设良好氛围。

12.提升技能人才社会地位。组建“金平湖工匠宣讲团”，定期组织优秀技能人才赴校园开展宣讲和带徒，从小培养劳模精神、劳动精神、工匠精神。精准政策宣传，创新宣传方式，挖掘技能成长故事，推动优秀案例宣传，多形式展现职业价值，增强技能吸引力。提升技能人才政治和社会待遇，健全部门联动机制，在党代表、人大代表、政协委员推荐选举，在劳动模范等各类评选中提升技能人才比例。

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。成立由市委市政府分管领导任组长，市人力社保局主要领导担任副组长，市委人才办、人力社保局、经信局、科技局、教育局、财政局、市总工会等单位分管领导为成员的技能型社会建设工作专班。专班办公室设在市人力社保局，并抽调精干人员推进试点工作。工作专班要统筹协调技能型社会建设的重点工作，研究解决工作推进中遇到的问题。各单位要根据各自职责，分工协作，合力抓好各项工作。

（二）加强政策配套。根据方案内容，研究细化技能型企业、技能型乡村等认定体系，出台推进“30分钟职业技能培训圈”、重点就业群体项目制培训、师资队伍培训等相关配套支持政策。财政部门要做好技能型社会建设专项激励项目的资金保障工作，对省级财政支持资金和市配套资金做到专款专用，独立核算。

（三）加强监督检查。人力社保部门要做好资金使用招投标、项目台账整理、绩效评价等工作，规范资金的日常管理，提升使用绩效。纪检监察部门要积极参与项目的决策与资金的使用过程监督，确保资金的规范使用。

（四）加强总结宣传。主动对接市级宣传部门和上级媒体，抓好县域技能型社会建设试点的政策宣传、工作宣传和活动宣传。及时总结试点工作的成功经验和可推广做法，做好专报类、经验类信息的报送工作，争取为试点工作全省推广打下良好的基础。

附件：1.平湖市技能型社会建设攻坚任务分解表

2.平湖市技能型社会建设财政专项激励项目攻坚任务实施计划表